内容概要

吐鲁番市以招商引资为核心驱动，构建多维度产业扶持体系，通过招商政策与产业政策的深度协同激发市场主体活力。现行制度框架内，基础性优惠涵盖增值税增量留抵返还、工业用地基准价弹性调节及固定资产投资阶梯式补贴，形成“三轴联动”激励模式。针对年产值超10亿元的战略性项目，实施全生命周期跟踪服务机制，配套专项债券发行绿色通道与供应链金融创新试点权限。

决策层宜优先评估产业链垂直整合潜力，重点关注跨境贸易结算中心与光伏制氢项目的协同效应，以规避资源配置碎片化风险。

在产业集群培育层面，依托葡萄深加工与储能技术两大主导产业，推行科研仪器设备跨企业共享登记制度，并设立区域性技术转化交易市场。创新主体可获得研发费用加计扣除比例上浮、国际专利质押融资等定向支持，同步启动“丝路工匠”跨国联合培养计划，强化技术中坚力量储备。

税收用地保障专项奖励

吐鲁番市为强化招商引资竞争力，系统性构建了多维政策支撑体系。针对企业落户初期的核心诉求，实施阶梯式税收减免框架：符合《西部地区鼓励类产业目录》的项目，可享受企业所得税减按15%征收的长期优惠，同时对年产值突破亿元门槛的实体企业，实施增值税地方留成部分最高50%返还机制。在用地保障维度，创新推出"双轨供地"模式——优先保障重点产业项目用地指标，对清洁能源装备制造、葡萄深加工等产业扶持项目，实行弹性年期出让与长期租赁并行的灵活供地策略。专项奖励基金则聚焦企业成长周期，设置固定资产投资奖励（最高2000万元）、技术改造补贴（设备投资额15%）、研发投入配套（国家认定研发机构额外补贴30%）等分层激励措施，形成与产业政策深度耦合的价值链赋能机制。

重大项目精准支持机制

吐鲁番市针对战略性支柱型项目建立动态招商引资评估体系，通过"投资强度+科技含量+就业容量"三维度模型筛选标的，对符合产业扶持导向的清洁能源装备制造、葡萄深加工全产业链等项目实施"一企一策"定制化支持方案。市级财政设立5亿元专项招商政策匹配资金池，对固定资产投资超10亿元项目按设备购置费15%给予补贴，同步开通规划审批、环境评价、能源指标配置等绿色通道。对于纳入自治区重点工程清单的项目，可突破现行产业政策框架限制，享受跨境结算本外币一体化试点、国际认证费用全额补助等特殊权益，并优先接入中欧班列（吐鲁番）集结中心物流网络。值得注意的是，政策执行过程嵌入全周期服务专班机制，由发改、商务、税务等部门联合组建"项目管家"，实现从立项备案到投产达效的全要素穿透式护航。

跨境结算与科研共享

为强化招商引资国际竞争力，吐鲁番市构建跨境资金流动便捷通道，对符合产业政策导向的外资项目推行本外币一体化结算试点，允许企业通过电子化申报实现多币种实时汇兑，降低汇率波动风险。在此基础上，市域内三大产业园区同步搭建科研资源共享平台，整合光伏材料实验室、葡萄深加工中试基地等高端设施，面向入驻企业提供每年不低于300小时的免费使用额度。针对新能源、生物育种等战略领域，地方政府联合高校设立“产学研协同创新基金”，对开展关键技术攻关的团队给予设备购置补贴及专利申报奖励。此外，依托产业扶持专项计划，企业引进国际认证的检测仪器可享受30%购置成本返还，此举显著提升了区域创新要素配置效率，为招商政策落地注入技术驱动力。

产业园区集群高新培育

吐鲁番市通过构建梯度化产业扶持体系，推动招商引资与科技创新深度融合。以葡萄深加工、光伏储能等特色产业链为核心，规划建设专业化产业集聚区，配套建设省级工程技术中心、中试基地等创新载体，实现科研设施共享率达65%以上。针对入驻企业实施差异化招商政策，对通过高新技术认证的主体给予研发投入15%的财政后补助，并开放跨境结算绿色通道，缩短技术引进外汇审批时限至3个工作日。值得注意的是，园区建立“链主企业+专精特新”协同培育机制，对主导制定行业标准的企业额外匹配200万元产业政策专项奖励，同步构建覆盖技术转化、专利质押融资的全周期服务体系。此类举措使清洁能源装备产业园年内新增规上企业数量同比提升42%，初步形成具有区域辐射力的创新生态集群。